隆庆中兴第1807章 四方扰攘总为利八

其实到了现在大明君臣们也很清楚要想彻底禁绝私盐对于朝廷来说是不太现实的现在官民商皆以私盐为利。

私盐价廉质优民乐于食此不待言。

商人运贩私盐无税费之纳无守候之艰购销时间短资金周转快其利甚巨法难禁止。

庞尚鹏也说道：“彼其买场盐也朝贸而夕即可售售必倍则不难增价以饵灶。

及其卖盐也朝售而夕复可贸贸必倍则不难减价以速化。

增价饵灶则奸灶不乐售于官而乐售于私。

” 大家都很清楚官盐没有竞争力完全是靠朝廷的行政命令加以保证的人口一定食盐市场有限欲多行官盐必危及私盐。

而私盐在市场上反较官盐更具竞争力原因在于官盐价昂质次私盐价廉质优。

官盐税重又要负担种种需索成本高售价必昂；私盐无需纳税成本低定价自由。

要想彻底禁绝私盐难度是很大的但是王锡爵很清楚朝廷又必须严厉打击私盐这样才能够保证朝廷的盐税作为朝廷财政的重要组成部分盐税仍在大明的财政中占据了重要的地位而且开中也是补充军储的重要手段基于这两个理由朝廷必须严厉打击私盐。

而正如庞尚鹏所指出的一样对于朝廷来说想要限制私盐最好的办法就是从源头控制私盐的制造改善灶户的待遇尽可能的减少私盐的产出除此之外王锡爵还提出了一点就是对于武装贩运私盐的要坚决予以打击王锡爵认为聚众武装贩私造成社会不稳定因素这对于朝廷来说是最危险的。

根据两淮运司的奏报：“江淮间盐徒高樯大舶千百为聚行则鸟飞止则狼踞动辄杀伤官兵。

” 所以王锡爵在给张居正的题本中认为：“两淮所奏自仪真抵南京沿江上下；自芜湖至湖广、江西等处具有盐徒驾驶遮洋大船肆行劫掠。

此等盐徒不早扑灭诚恐日久延蔓渐成厉阶必为心腹之患。

宜以官军痛加绞杀以正国法。

” 王锡爵对于私盐问题提出了三大建议第一就是严法纪要加强对于私盐的打击尤其是地方官府要承担起对于私盐的打击责任的王锡爵很清楚仅仅依靠盐运司是很难打击这些私盐的更何况盐运司很多时候不仅起不到打击私盐的作用反而是和这些私盐贩子沆瀣一气一道贩运私盐。

所以王锡爵的建议是在大明地方设立盐法道加强地方对于私盐的打击浙江、江西、湖广、河南、山东、山西、陕西等布政司以屯田佥事各兼管盐法两直隶则巡盐御史责成于府、州、卫、县官其佥事等官俱听都御史、御史节制赋予盐法道专管验引、稽拨事宜一切囤积、夹带私盐之弊严行禁治。

盐法道是朝廷设立在地方专门禁绝私盐的专官负责一定区域内的私盐打击直接对巡抚和总理盐政衙门负责于各行盐地方缉捕私贩之徒照例问罪发落盐没入官；其巡捕官军人等敢有与兴贩之徒通同作弊者一体治罪；运司官及吏人等若因循怠忽、旷职废事、或贪图贿赂致损官课者许其指实参呈究治。

盐法道的重要职能就是管理退引收缴辖区的退引掌握食盐的流通情况同时根据实际情况督促地方官府打击私盐对于州县官员打击私盐不力的指名题参若是不能题参而辖区私盐泛滥的巡按御史就要予以题参。

第二点就是恤灶户提高灶户的待遇加强灶户的管理以减少盐场私盐流通不许商人直接赴厂买盐仍旧实行官收商买的制度即灶户向朝廷缴纳一定数量的食盐实物这被称为额课也就是官盐正额的来源之前朝廷盐法废弛准允这些灶户们以折色银缴纳正额官盐使得官盐更少私盐更多。

王锡爵认为应当予以禁止重新恢复本色盐的缴纳。

而且为了刺激灶户的积极性应当将灶户除了正额官盐之外的一应赋税全部予以减免以保证灶户能够专心为朝廷办盐同时以钱粮收买灶户余盐储存于运司仓库无论正盐余盐一律编引发卖尽可能的减少余盐出场从源头上减少私盐的数量。

第三点就是在运输环节加大查缉力度于关津、水路查禁私盐私盐的贩卖主要也是依靠水运尤其是长江、运河、珠江等重要的水道都是私盐运输的重要路径但是这些盐枭百十成群又有兵器等违禁物品都是一帮亡命之徒等闲的衙役、民壮根本不是他们的对手而且在江河之上难以堵截。

所以王锡爵奏请调动官军和操江等水师用于查禁私盐对于敢于暴力抗法要坚决予以剿灭严厉打击武装贩卖私盐。

王锡爵将自己的题本交给张居正张居正看了之后说道：“元驭有心了老夫就将此本上陈陛下等候圣裁。

” 同时经过内阁与相关部院、地方衙门商讨之后终于将各运司的行盐地方予以确定下来朱载坖随即予以批准以明发上谕的形式昭告天下同时将所有盐税收入收归朝廷而且命令内阁与各部院一道修订诸司执掌所谓诸司执掌就是大明朝廷的责任清单该书以官职为纲下分十门分别详细地规定了吏、户、礼、兵、刑、工六部及都察院、通政司、大理寺、五军都督府的官制及其职掌。

不过现在的诸司执掌是洪武年间编定的已经落后的朱载坖命令重新修订同时将地方各级衙门和官吏的执掌也编进去作为朝廷考成的依据起到确定朝廷各衙门和地方各级衙门的权限的作用厘清朝廷和地方的权责关系。

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