隆庆中兴第2163章变易官署事非凡二

对于这点其实朝廷上下并没有多大的异议大理寺作为三法司之一却是唯一一个正三品衙门确实是极为不合适的这点大明的官员们也是很清楚的要发挥大理寺的复审职能就必须加重大理寺的权力对于刑部和都察院形成制衡。

除了将大理寺升格为大理院之外朱载坖还对于三法司的职能予以调整将审判职能全部转移到大理院而刑部则是成为内务部门原本刑部直接处理刑事案件既负责侦查又负责初审权力极重大理院和都察院都难以实施有效的监督毕竟刑部自己就能够将整个案件处理完不管是都察院的监察还是大理院的复审都是事后的监督。

再加上大明的案件何其众多大理院也不能够对所有的案件和所涉人等予以一一复核往往是通过查阅案卷来实施复审的如果再让刑部一家专管初审的话各种冤案绝对会层出不穷的。

所以朱载坖决定对于三法司的职能予以调整将审判权力从刑部移送大理院而刑部而成为侦查机关针对大理院的改革主要是对于京师大理院和地方各级分司衙门在京师大理院设立大理卿一人秩正二品负责天下案件的审理、复核以及对于冤假错案的平反等其下设有大理少卿两人协助大理卿执掌院事。

同时按照都察院的建制按省直设立各司负责按照地域对于大明全国各地的上诉、申诉案件予以复核还要设立慎刑和京控二司慎刑司负责大明全国的死刑复核恢复唐制死囚三复奏在大理院核准之后执行前需三次奏报皇帝由其勾决由大理卿亲自呈报以示慎杀之意。

而京控司专门负责接收对于地方审断不公的申诉还有对于地方法司审断不公的控诉而在地方建立起各省直大理寺和各府州大理分司的体制以府州为单位建立大理分司负责地方的案件处理而在县一级则是由大理分司派遣推官巡行轮流到各县受理相关案件行使初审权防止推官久居一地得以舞弊。

这样一来就是司法权从地方州县衙门予以剥离收归朝廷掌握这样尽可能的避免冤假错案而审判权被转移到了大理院之后刑部的职权并没有因此减轻刑部虽然被剥夺了审判权但是成为内务机关所管理的事项比之之前是更加复杂了巡检总署被调整为刑部直属的从二品衙门同时将原本有巡检总署掌握的户籍等事项上收到刑部本衙管理在刑部内设户政司专门负责管理、登记户帖等事项同时刑部将原本按照省直所设立的各司调整为按照职能所确定的各司。

在改革之后刑部下设户政、提牢、警巡、侦缉、督捕、秋审等司负责相关业务办理以提督巡检总署作为刑部的核心业务加强对于内务的管理而在地方上也是如此提刑按察使司作为刑部在地方的机构同样行使相关的职能将审判权移交各省直大理寺。

而对于地方的司法事务同样也要做一些调整首先就是改革诉讼制度原本大明是侦查和公诉、审判一体的但是现在朱载坖将侦查和审判的权力予以分开侦查归刑部审判归大理院而都察院则是要行使公诉和监督职能了其实按周制确实是有公诉制度的。

也就是所谓的官纠举是指官吏和官府发现犯罪而提起的诉讼。

按照周制它包括官吏的举告和官府的纠劾两种形式。

凡伤害他人至流血而被害人不提出告发的或告发后故意不受理的、伤害者利用恶势力迫害他人不得提出告发的禁杀戮官要查明事实并向司寇提起诉讼。

西周时期还设有负责起诉的“禁暴氏”“禁暴氏”掌理人民以暴力伤害他人凡横行霸道、自行其是、诈伪欺骗于法禁令造谣生事散布不实言论的行为“禁暴氏”应查明事实向司寇提出诉讼由司寇科以刑罚。

凡国家有事召集众人诛杀违犯禁令的遍示大众。

男女奴隶群聚出入使令差役时纠察他们对于犯禁令者提出诉讼由司寇刑处之。

所以朱载坖认为应当在刑事案件中恢复这一职能也掌握这一大权的自然是都察院和其下属的巡按御史他们之前都察院作为三法司之一同样享有审判权对于一些案件是直接可以受理并且审断的。

巡按御史所处理的案件主要是有重大社会危害性可能致使社会秩序动乱的严重犯罪行为巡按御史享有直辖受理并拏问审裁之权。

主要涉及私铸钱银或武器、贩卖私盐、劫杀人财、盗贼劫掠等严重危害社会秩序的重大犯罪行为。

按照朝廷定例对于私自铸造、伪造钱币或“知情买使”等“阻滞钱法”之事巡按御史予以拏问究治。