隆庆中兴第1917章 天下何曾得大治八

张居正自己就是出身于卫所军籍对于这些事情是极为了解的朝廷不止一次的清丈军屯但是效果并不好大家都很清楚想恢复军屯旧额就必须反击卫所军官和地方豪强的侵占行为清出这些被侵占的屯地。

从宣德以来朝廷多次的清丈军屯试图解决这个问题但是实际上的成效是不大的军屯和籽粒日渐减少。

朝廷之前清丈的办法通常是根据原来的军屯土地鱼鳞册丈量土地清出被隐占和侵吞的屯地或者荒地交给原来的屯军耕种或另招余丁补种。

但是这种办法效果并不好清丈措施在实行过程中往往会遭到卫所军官和地方豪强顽强的抵制和阻挠最明显的例子就是正德时期当时掌权的太监刘瑾也准备清丈军屯这些卫所军官当即予以反抗义州、辽东、宁夏等地接连发生兵变最终导致了刘瑾的垮台。

而张居正则指出了一个重要的问题原本应该支持朝廷清丈军屯的士卒们其实对于朝廷的清丈军屯并不在意这些卫所士卒们也不积极配合。

因为清丈屯地不过是把士卒们进一步束缚在军屯土地上进行奴役和剥削。

况且清出的军屯土地又不是士卒们的私产因而他们“得田入手潜复兴卖”“终不能禁军之贫者以田帖为货也”朝廷实际清丈的目的非常之有限。

现在朝廷的军屯籽粒从永乐、宣德时期最高峰一千万石到现在不过二百多万石朝廷损失了大量的税粮这点确实要值得重视的经常巡视九边的官员们也向朱载坖指出现在军屯的状态是膏腴之地夺占于官家瘠薄之田荒芜弃为秽莱有有军无余丁者有有军余而无力不能耕者军屯荒芜不一而足。

现在军屯的状况确实是非常之差但是张居正和张四维向朱载坖上疏想要说明一个问题就是朝廷清丈军屯的目的是什么这点是很重要的朱载坖认为清丈军屯的目的是为了充实卫所保证朝廷的官军始终有充足的兵员还有军屯所产生的籽粒也就是军屯的赋税也是卫所官军军费的重要补充。

朱载坖也很清楚必须要对军屯的制度予以改革不仅仅是在军屯的赋税上对于军屯的整个制度也要予以变更朱载坖很清楚原本的那种制度无法执行下去朱载坖于是召集各部院重臣们一道商量有关军屯的改革办法按照洪武三十五年所制定的规矩规定每军受田一份即五十亩交纳正粮十二石储存于本卫屯仓由本军自支。

另纳余粮六石为本卫所军官俸粮。

永乐时在此基础上制定了屯田官军赏罚条例规定每军除每年应交纳的正余粮外生产粮食多的卫所有赏赐生产不足的要罚军官的俸禄。

对于这种制度首先就是科则太重对于军屯来说是民田科则的数倍军户们很难承担所以朱载坖采取的办法是军田民田统一科则不准额外加征之前为了防止卫所军官在征收赋税的时候欺压军户曾经命令由地方州县征收赋税之后支给卫所但是五军都督府认为这样不便请求仍旧由卫所自己征收籽粒。

对于军屯各个都司虽然都在减少但是其减少的原因是各不相同的对于腹地的都司尤其是两京和东南等地的都司来说主要存在的问题是军屯田地的被侵占因为这些地方承平日久没有战事人口滋生土地紧张可供开垦的土地都被开垦殆尽了不管是地方豪强还是卫所军官都大肆兼并军屯而且因为军屯的土地卫所和地方的经常打口水仗。

张居正等人仅仅举出一例在英宗朝时直隶苏州卫奏：本卫军士原辟屯田一十四顷比因他役未及耕种而常熟县民人据之以为己有请仍给军屯种为便。

事下行在户部覆奏以为军既他役不当复给以田请仍令民佃而租税如屯田例征收诏从之。

苏州卫之前在常熟屯垦了一些土地后来军士调走之后这些百姓就将军屯的土地予以侵占耕种而地方官府为了这些土地就和卫所开始扯皮但是实际上君臣都很清楚一般的百姓是没有侵占军屯土地的胆量的而且即便就是这些百姓们偷偷的种了卫所的土地地方官府会为了他们和卫所撕破脸吗？显然是不可能的这些所谓常熟县的民人实际上就是当地的豪强他们买通地方官府强行霸占军屯。

这种事情在大明是非常之常见的到底是民占军田还是军夺民田其实有时候朝廷自己也说不清楚但是现在文贵武贱朝廷在处理此事的时候自然是偏向于地方官府的卫所往往处于弱势这点是很明确的。

但是这些地方确实是地狭人稠要是强行恢复当年的军屯的话就会使得百姓无地可种所以无论是内阁还是户部都向朱载坖陈述在这些地方进行清丈田亩可能造成的动荡这些地方本就不太适合军屯朝廷在清丈的时候以维持现状为主不能要求恢复到之前的屯田的数额。

对于这个要求朱载坖是同意的但是这些卫所军士也要有生计啊在清丈之后要明确这些屯田属于朝廷不能买卖给现在耕种的军户发给凭证防止这些屯田被侵占了。

还有就是卫所仓储的问题原本卫所是有仓储的专门用于收储军屯籽粒的但是宣宗是规定：“宜通行天下司、府、州、县原有仓分者以卫所仓并属之；原无仓分者就以卫所仓改易其名隶之。

惟辽东、甘肃、宁夏、万全沿海卫所无府州县者仍旧卫所。

” 这样使得腹地的卫所仓储被取消只能依靠地方州县导致卫所和州县的矛盾更加尖锐。

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